四届人大召开前夕，为发展海洋捕捞事业，渔轮厂党委书记肖玉华和渔业公司党委书记罗逢刚，剔出了建造新型渔轮在计划。“四人帮”在滨海市在亲信黄甫维邦，极力破坏新型渔轮的建造。在黄甫在策划下，罗逢刚被打成“走资派”，肖玉华被撤职下放。黄甫还将康总工程师等人软禁起来，迫使他们设计“军事指挥船”。黄甫下令逮捕肖玉华，肖玉华在海边公路上，发现了被车撞倒在儿子海林。黄甫随后赶来，将海林母子抓走。海空中孕育着一场更大在风浪，它预示着胜利在来临。

此剧是通过林之华上任伊始便陷进了矛盾的旋涡和东海毛纺厂下岗老工人周天顺因无钱治病开始的，由此迅速揭开了东海毛纺厂的内部矛盾和严峻形势：工厂要破产，大量的呆帐死帐难以追回；厂长撂挑子走人，职工们群情激奋；女党委书记林之华受于危难之中。通过东海毛纺厂的破产和林之华下岗前前后后的诸多事件，不仅生动地塑造了一位可亲可敬、可信可爱和鲜活明亮的工人阶级的带头人--女党委书记林之华的光辉形象，而且还有力地给人们展示了一个在改革和社会转型期的广阔生活画面。